12.04.2021 г. Липецк
Согласно пункту 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» (далее – ФЗ «О некоммерческих организациях») контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений
Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» уполномоченным органом на территории Липецкой области осуществляющим контрольно-надзорные функции за деятельностью некоммерческих организаций является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области (далее - Управление).
Управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, а также за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами.
Контроль за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Управлением в порядке, установленном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 № 456 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалови представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации».
Контрольно-надзорные функции осуществляются Управление посредством проведения плановых и внеплановых проверок деятельности некоммерческих организаций, анализа отчетов некоммерческих организаций, представляемых в Управление, и участия в мероприятиях, проводимых некоммерческими организаций.
Согласно статистическим данным по состоянию на 31.03.2021в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций содержатся сведения о 1303 некоммерческих организациях.
В ходе осуществления Управлением контрольно-надзорных функций установлено, что в основном деятельность некоммерческих организаций, соответствует целям, предусмотренным их учредительными документами.
Вместе с тем, Управлением выявляются ряд типичных нарушений законодательства Российской Федерации, допускаемых некоммерческими организациями в своей деятельности.
Наиболее часто встречающимися нарушениями законодательства Российской Федерации, допущенными некоммерческими организациями, являются следующие.
1. В нарушение статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - ФЗ «Об общественных объединениях»), статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – ФЗ «О политических партиях») и Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях») общественные объединения, религиозные организации, региональные отделения политических партий и иные некоммерческие организации не представляют или несвоевременно представляют в Управление ежегодную отчетность, предусмотренную вышеуказанными законами.
► Отчетность общественных объединений, предусмотренная действующим законодательством и представляемая в Управление:
- В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
- Согласно абзацу 8 части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.
Иностранные источники - денежные средства и (или) иное имущество полученные от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ).
Форма указанной информации утверждена приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (Приложение № 2 к приказу – Форма № ОН0003). Требования по заполнению Формы № ОН0003 изложены в примечании к Форме.
Срок представления вышеуказанной отчетности установлен приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» (ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным).
В 2020 году срок отчетности был продлен до 01 июля 2020 года.
В 2021 году срок отчетности продлен до 15 июля 2021 года.
► Отчетность региональных отделений политических партий, предусмотренная действующим законодательством и представляемая в Управление:
- В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О политических партиях» региональное отделение политической партии обязано один раз в три года представлять в Управление информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
► Отчетность религиозных организаций, предусмотренная действующим законодательством и представляемая в Управление:
В соответствии со статьей 25.1 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации, получившие в течение одного года денежные средства и иное имущество от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, обязаны представлять в Управление - отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученныхот международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, об их фактическом расходовании (использовании).
Форма указанной информации утверждена приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (Приложение № 3 к приказу - Форма № ОР0001). Требования по заполнению Формы № ОР0001 изложены6 в примечании к Форме.
Срок представления вышеуказанной отчетности установлен приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» (ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным).
В 2020 году срок отчетности был продлен до 01 июля 2020 года.
► Отчетность иных некоммерческих организаций, предусмотренная действующим законодательством и представляемая в Управление:
В соответствии со статьей 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в Управление ежегодно отчетность в соответствии с пунктом 3 или пунктом 3.1 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».
- Согласно пункту 3 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (иностранные источники - денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ).
Формы указанных документов утверждены приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (Приложение № 1 к приказу – Форма № ОН0001 и № ОН0002). Требования по заполнению Форм № ОН0001, № ОН0002 изложены в примечании к формам.
- В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в Управление заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Представление тогда документов по Формам № ОН0001, № ОН0002не требуется.
Срок представления вышеуказанной отчетности установлен приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» (ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным).
В 2020 году срок отчетности был продлен до 01 июля 2020 года.
В 2021 году срок отчетности продлен до 15 июля 2021 года.
2. В нарушение приказа Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» при предоставлении ежегодной отчетности некоторые некоммерческие организации не указывают полное наименование некоммерческой организации, ИНН/КПП, ОГРН и дату присвоения ОГРН, адрес некоммерческой организации, не заполняются все строки форм отчетности (при отсутствии сведений не ставятся прочерки,не заполняются приложения), отсутствуют сведения о лице, ответственном за ведение бухгалтерского учета в некоммерческой организации, а также должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации.
3. В нарушение пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)») некоммерческие организации являющиеся благотворительными организациями не представляют или представляют с нарушением срока в Управление ежегодную отчетность, предусмотренную вышеуказанным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 19 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация ежегодно представляет в Управление, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:
финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального законапо использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;
персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;
составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);
содержании и результатах деятельности благотворительной организации;
нарушениях требований настоящего федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.
В соответствии с пунктом 3 статьи 19 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.
Согласно статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации организации (налогоплательщики) обязаны представлять в налоговый орган годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.
______________
4. В нарушение пункта 3.2 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации предусмотренную действующим законодательством информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещают или средствам массовой информации для опубликования не представляют.
В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 ФЗ «О некоммерческих организациях», обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.
______________
5. В нарушение статьи 14 ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях», статьи 27 ФЗ «О политических партиях» и ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» общественные объединения, религиозные организации, региональные отделения политических партий и иные некоммерческие организации при осуществлении своей деятельности не соблюдают нормы, предусмотренные их уставами.
Наиболее характерными нарушениями требований, предусмотренных уставами были следующие:
- несоблюдение периодичности проведения заседаний высшего руководящего, постоянно действующего руководящего (исполнительного) и контрольно-ревизионного органов;
- несоблюдение периодичности переизбрания руководящих, исполнительных, контрольно-ревизионных и иных органов;
- некоторые органы некоммерческой организации, предусмотренныеее уставом, не осуществляли свою деятельность;
- не представлялись для утверждения высшему органу управления отчеты о деятельности руководящих, исполнительных и контрольно-ревизионных органов;
- несоблюдение порядка приема и выхода членов, порядка уплаты членских взносов, не ведется учет членов.
Согласно пункту 2 статьи 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать нормы, предусмотренные его уставом.
Согласно пункту 1 статьи 27 ФЗ «О политических партиях» региональные отделения и иные структурные подразделения политических партий обязаны, в том числе соблюдать в своей деятельности устав политической партии.
____________
6. В нарушение пункта 7 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», части 2 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях», пункта 5 статьи 27 ФЗ «О политических партиях» и пункта 9 статьи 8 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» общественные объединения, религиозные организации, региональные отделения политических партий и иные некоммерческие организации не информируют Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») и не представляют соответствующие документы для принятия Управлением решения о регистрации изменений в вышеуказанные сведения.
К таким сведениям относятся изменения сведений:
- об адресе некоммерческой организации в пределах места нахождения некоммерческой организации;
- о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации;
- об учредительных документах некоммерческой организации и др.
В соответствии с пунктом 7 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
Согласно части 2 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать Управление об изменении сведений, указанных впункте 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.
В соответствии с пунктом 9 статьи 8 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная организация обязана информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.
Согласно пункту 5 статьи 27 ФЗ «О политических партиях» региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения политической партии обязаны информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в Управление соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
_____________
7. Решения собраний некоммерческих организаций (Конференций, Общих собраний членов, Правлений, Президиумов, Советов и др.) оформлялись с нарушением требований, предусмотренных статьей 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Так, решения собраний некоммерческих организаций не содержали:
-время проведения собрания;
-сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;
- сведения о лицах, принявших участие в собрании;
- подписи председательствующего на собрании и секретаря собрания.
В соответствии с пунктом 2 статьи 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.
Согласно пунктам 2 - 4 статьи 181.2 ГК РФ при наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания. О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.
В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны:
- дата, время и место проведения собрания;
- сведения о лицах, принявших участие в собрании;
- результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;
- сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;
- сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.
______________
8. В нарушение статьи 14 ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 20 ФЗ «Об общественных объединениях» и статьи 10 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» общественные объединения, религиозные организации и иные некоммерческие организации осуществляют деятельность в соответствии с уставами, положения которых противоречат законодательству Российской Федерации.
В соответствии со статьей 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» устав некоммерческой организации должен содержать положения, установленные настоящей статьей, а также может предусматривать и иные положения, относящиеся к деятельности некоммерческой организации, не противоречащие законам.
Согласно статьи 20 ФЗ «Об общественных объединениях» устав общественного объединения должен содержать положения, установленные настоящей статьей, а также может предусматривать и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие законам.
В соответствии со статьей 10 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.
________________
9. В нарушение пункта 1 статьи 54 ГК РФ, пункта 1 статьи 4 ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьи 28 ФЗ «Об общественных объединениях» наименования общественных объединений и иных некоммерческих организаций не содержат указания на характер их деятельности.
►Согласно пункту 1 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид.
Наименование некоммерческой организации должно содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Включение в наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается в случаях, предусмотренныхзаконом, указами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации, либо по разрешению, выданному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Полные или сокращенные наименования федеральных органов государственной власти не могут использоваться в наименованиях юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных законом, указами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации.
►В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.
Некоммерческая организация, наименование которой зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования.
Использование в наименовании некоммерческой организации официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому впорядке, установленном Правительством Российской Федерации (если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами).
Официальное наименование Российская Федерация или Россия, а также слова, производные от этого наименования, используются без разрешения, указанного впункте 4 настоящей статьи, в наименованиях:
1) централизованных религиозных организаций, структуры которых действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной регистрации;
2) некоммерческих организаций, созданных на основании федеральных законов, а также в соответствии с актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
3) общероссийских общественных объединений;
4) структурных подразделений общероссийских общественных объединений в случае использования в наименованиях указанных структурных подразделений полного наименования такого общественного объединения;
5) некоммерческих организаций, единственным учредителем которых является юридическое лицо, созданное на основании актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, или юридическое лицо, использующее в своем наименовании официальное наименование Российская Федерация или Россия, а также слова, производные от этого наименования, в силу закона или в соответствии с разрешением, полученным впорядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае использования в наименованиях указанных некоммерческих организаций полного наименования учредившего их юридического лица;
6) общероссийских и общероссийских отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей.
►Согласно статье 28 ФЗ «Об общественных объединениях» официальное наименование общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер его деятельности.
В наименовании общественного объединения не допускается использование наименований органов государственной власти, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, или наименований, сходных с указанными наименованиями до степени смешения, а также наименований существующих в Российской Федерации политических партий без их согласия или политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушениемпункта 1 статьи 9 ФЗ «О политических партиях».
В наименованиях общественных объединений, за исключением наименований политических партий, не могут содержаться слова «политическая», «партия» и образованные на их основе слова и словосочетания.
Общественное объединение, за исключением политической партии, имеет право использовать в своем наименовании имя гражданина. Общественное объединение использует имя гражданина только с его письменного согласия или с письменного согласия его законных представителей.
Согласно статье 14 ФЗ «Об общественных объединениях» включение в наименования общероссийских общественных объединений наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается без специального разрешения, выдаваемого впорядке, установленном Правительством Российской Федерации.
______________
10. В нарушение пункта 5 статьи 50 ГК РФ некоммерческие организации, уставом которых предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, не имеют достаточное для осуществления указанной деятельности имущество.
Согласно пункту 5 статьи 50 ГК РФ некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточноедля осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.
Статьей 14 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ
«Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что размер уставного капитала общества должен быть не менее чем десять тысяч рублей.
____________
11. В нарушение пункта 5 статьи 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» и статей 20, 24 ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения и иные некоммерческие организации используют символику, описание которой не содержится в их уставе, а также используют символику совпадающую с государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.
Символика некоммерческих организаций должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности.
Символика некоммерческих организаций не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, символикой иностранных государств, а также с символикой международных организаций.
В качестве символики некоммерческой организации не могут быть использованы эмблемы и иные символы, описание которых ранее включено в устав существующей в Российской Федерации политической партии, а также эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена.
Символика некоммерческих организаций не должна порочить Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации, флаги, гербы и гимны субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных государств, религиозные символы, а также оскорблять расовые, национальные или религиозные чувства.
Согласно статьям 20 и 24 ФЗ «Об общественных объединениях» в случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения.
Общественные объединения вправе иметь символику: эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги, а также гимны.
Символика общественных объединений не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, символикой иностранных государств, а также с символикой международных организаций.
В качестве символики общественного объединения не могут быть использованы эмблемы и иные символы, описание которых ранее включено в устав существующей в Российской Федерации политической партии, а также эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена.
Символика общественных объединений не должна порочить Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации, флаги, гербы и гимны субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных государств, религиозные символы, а также оскорблять расовые, национальные или религиозные чувства.
_____________
12. В нарушение пункта 4 статьи 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» печать некоммерческой организации не содержат полного наименования Организации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке.
____________
13. Некоммерческие организации, зарегистрированные в организационно-правовой форме «фонд» в нарушение пункта 2 статьи 123.18 ГК РФ и пункта 2 статьи 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» не публикуют ежегодно отчеты об использовании своего имущества.
В соответствии с пунктом 2 статьи 123.18 ГК РФ и пунктом 2 статьи 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» ежегодно фонд обязан опубликовывать отчеты об использовании своего имущества.
____________
14. Некоммерческие организации, зарегистрированные в организационно-правовой форме «автономная некоммерческая организация» в нарушение пункта 5 статьи 123.24 ГК РФ осуществляют предпринимательскую деятельность, не создавая хозяйственные общества или участвуя в них.
В соответствии с пунктом 5 статьи 123.24 ГК РФ автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них.
Таким образом действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено право автономных некоммерческих организаций самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность.
15. В нарушение пунктом 5 статьи 11 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статьи29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения и иные некоммерческие организации при проведении Управлением плановых проверок их деятельности не представляют в Управление необходимые для проверки документы.
В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
Согласно части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано представлять по запросу Управления, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также оказывать содействие в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.
______________
16. В нарушение части 2 статьи 25 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставах образовательных некоммерческих организациях не содержится информация, предусмотренная ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
В соответствии с частью 2 статьи 25 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе образовательной организации должна содержаться нарядус информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация:
1) тип образовательной организации;
2) учредитель или учредители образовательной организации;
3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности;
4) структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.
__________________
В целях недопущения нарушений действующего законодательствав деятельности некоммерческих организаций специалисты Управления разъясняют представителям некоммерческих организаций их обязанность по предоставлению соответствующей отчетности в Управление, порядок заполнения отчетов некоммерческих организаций, требования к наименованиям, символике и уставам некоммерческих организаций.
В отделе разработаны информационные листы по отчетностинекоммерческих организаций, которые вручаются представителям некоммерческих организаций.
Формы отчетов и образцы заполнения отчетов некоммерческими организациями размещены на стендах и на Интернет-сайте Управления.
Интернет-сайт Управления, содержит информацию, предусмотренную Административным регламентом, регулирующим исполнение государственной функции в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций.
В целях обеспечения информирования граждан осуществляется постоянное обновление сведений о деятельности отдела, в том числе об изменениях действующего законодательства, на Интернет-сайте Управления.
Отдел по делам некоммерческих организаций Управления
