Вы здесь

Обзор типичных нарушений обязательных требований, допускаемых некоммерческими организациями, выявленных при осуществлении контрольно-надзорных функций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, с разъяснением положений законодательства Российской Федерации, несоблюдение которых повлекло данные нарушения

20.04.2020 г. Липецк

 

Данный обзор проведен во исполнение пункта 20.5 Решения коллегии Министерства юстиции Российской Федерации «Об итогах деятельности Министерства юстиции Российской Федерации за 2019 год и задачах на 2020 год», объявленного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2018 № 56.

Согласно пункту 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» (далее – ФЗ «О некоммерческих организациях») контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» уполномоченным органом на территории Липецкой области осуществляющим контрольно-надзорные функции за деятельностью некоммерческих организаций является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области (далее - Управление). 

Управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, а также за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами.

Контроль за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Управлением в порядке, установленном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 № 456 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации».

Контрольно-надзорные функции осуществляются Управление посредством проведения плановых и внеплановых проверок деятельности некоммерческих организаций, анализа отчетов некоммерческих организаций, представляемых в Управление, и участия в мероприятиях некоммерческих организаций.

Согласно статистическим данным по состоянию на 31.03.2020 в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций содержатся сведения о 1325 некоммерческих организаций.

В ходе осуществления Управлением контрольно-надзорных функций установлено, что в основном деятельность некоммерческих организаций, соответствует целям, предусмотренным их учредительными документами. 

Вместе с тем, Управлением выявляются ряд типичных нарушений законодательства Российской Федерации, допускаемых некоммерческими организациями в своей деятельности.

 

Наиболее часто встречающимися нарушениями законодательства Российской Федерации, допущенными некоммерческими организациями, являются следующие.

 

1. В нарушение статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - ФЗ «Об общественных объединениях»), статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – ФЗ «О политических партиях») и Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях») общественные объединения, религиозные организации, региональные отделения политических партий и иные некоммерческие организации не представляют или несвоевременно представляют в Управление ежегодную отчетность, предусмотренную вышеуказанными законами.

► Отчетность общественных объединений, предусмотренная действующим законодательством и представляемая в Управление:

- В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Срок представления указанной информации с 01 января по 31 декабря отчетного года.

- Согласно абзацу 8 части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

Иностранные источники - денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ).

Форма указанной информации утверждена приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (Приложение № 2 к приказу - Форма № ОН0003). Требования по заполнению Формы № ОН0003 изложены в примечании к Форме.

Срок представления вышеуказанной отчетности – ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

► Отчетность региональных отделений политических партий, предусмотренная действующим законодательством и представляемая в Управление:

- В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О политических партиях» региональное отделение политической партии обязано один раз в три года представлять в Управление информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

- Согласно пункту 4 статьи 27 ФЗ «О политических партиях» региональное отделение политической партии обязано один раз в три года представлять в Управление сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. 

Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня. 

► Отчетность религиозных организаций, предусмотренная действующим законодательством и представляемая в Управление:

В соответствии со статьей 25.1 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации, получившие в течение одного года денежные средства и иное имущество от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, обязаны представлять в Управление - отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных  от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, об их фактическом расходовании (использовании).

Форма указанной информации утверждена приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (Приложение № 3 к приказу - Форма № ОР0001). Требования по заполнению Формы № ОР0001 изложены в примечании к Форме.

Срок представления вышеуказанной отчетности – ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

► Отчетность иных некоммерческих организаций, предусмотренная действующим законодательством и представляемая в Управление:

В соответствии со статьей 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в Управление ежегодно отчетность в соответствии с пунктом 3 или пунктом 3.1 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

- Согласно пункту 3 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (иностранные источники - денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ).

Формы указанных документов утверждены приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (Приложение № 1 к приказу – Форма № ОН0001 и № ОН0002). Требования по заполнению Форм № ОН0001, № ОН0002 изложены в примечании к формам. 

- В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в Управление заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Представление тогда документов по Формам № ОН0001, № ОН0002 не требуется.

Срок представления вышеуказанных документов – ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

___________

2. В нарушение пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее - ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» ) некоммерческие организации являющиеся благотворительными организациями не представляют или представляют с нарушением срока в Управление ежегодную отчетность, предусмотренную вышеуказанным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительная организация ежегодно представляет в Управление, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.  

Согласно статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации организации (налогоплательщики) обязаны представлять в налоговый орган годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года. 

_____________

3.В нарушение пункта 3.2 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации предусмотренную действующим законодательством информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещают или средствам массовой информации для опубликования не представляют.

 

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 ФЗ «О некоммерческих организациях», обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

______________

4. В нарушение статьи 14 ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях», статьи 27 ФЗ «О политических партиях» и ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» общественные объединения, религиозные организации, региональные отделения политических партий и иные некоммерческие организации при осуществлении своей деятельности не соблюдают нормы, предусмотренные их уставами.

Наиболее характерными нарушениями требований, предусмотренных уставами были следующие:

- несоблюдение периодичности проведения заседаний высшего руководящего, постоянно действующего руководящего (исполнительного) и контрольно-ревизионного органов;

- несоблюдение периодичности переизбрания руководящих, исполнительных, контрольно-ревизионных и иных органов;

- некоторые органы некоммерческой организации, предусмотренные ее уставом, не осуществляли свою деятельность;

- не представлялись для утверждения высшему органу управления отчеты о деятельности руководящих, исполнительных и контрольно-ревизионных органов;

- несоблюдение порядка приема и выхода членов, порядка уплаты членских взносов, не ведется учет членов.

Согласно пункту 2 статьи 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать нормы, предусмотренные его уставом.

Согласно пункту 1 статьи 27 ФЗ «О политических партиях» региональные отделения и иные структурные подразделения политических партий обязаны, в том числе соблюдать в своей деятельности устав политической партии.

____________

 

5. В нарушение пункта 7 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», части 2 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях», пункта 5 статьи 27 ФЗ «О политических партиях» и пункта 9 статьи 8 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» общественные объединения, религиозные организации, региональные отделения политических партий и иные некоммерческие организации не информируют Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») и не представляют соответствующие документы для принятия Управлением решения о регистрации изменений в вышеуказанные сведения. 

К таким сведениям относятся изменения сведений:

- об адресе некоммерческой организации в пределах места нахождения некоммерческой организации;

- о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации;

- об учредительных документах некоммерческой организации; 

- о полном и (в случае, если имеется) сокращенном наименовании и др.

 В соответствии с пунктом 7 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. 

Согласно части 2 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. 

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная организация обязана информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Согласно пункту 5 статьи 27 ФЗ «О политических партиях» региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения политической партии обязаны информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в Управление соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

_____________

 6. Решения собраний некоммерческих организаций (Конференций, Общих собраний членов, Правлений, Президиумов, Советов и др.) оформлялись с нарушением требований, предусмотренных статьей 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Так, решения собраний некоммерческих организаций не содержали:

-время проведения собрания; 

-сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; 

- сведения о лицах, принявших участие в собрании;

- подписи председательствующего на собрании и секретаря собрания. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно пунктам 2 - 4 статьи 181.2 ГК РФ при наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания. О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания. 

В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны: дата, время и место проведения собрания; сведения о лицах, принявших участие в собрании; результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

______________

 7. В нарушение статьи 14 ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 20 ФЗ «Об общественных объединениях» и статьи 10 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» общественные объединения, религиозные организации и иные некоммерческие организации осуществляют деятельность в соответствии с уставами, положения которых противоречат законодательству Российской Федерации.

 В соответствии со статьей 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» устав некоммерческой организации должен содержать положения, установленные настоящей статьей, а также может предусматривать и иные положения, относящиеся к деятельности некоммерческой организации, не противоречащие законам.

Согласно статьи 20 ФЗ «Об общественных объединениях» устав общественного объединения должен содержать положения, установленные настоящей статьей, а также может предусматривать и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие законам.

В соответствии со статьей 10 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

________________

 8. В нарушение пункта 1 статьи 54 ГК РФ, пункта 1 статьи 4 ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьи 28 ФЗ «Об общественных объединениях» наименования общественных объединений и иных некоммерческих организаций не содержат указания на характер их деятельности.

 Согласно пункту 1 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. 

Наименование некоммерческой организации должно содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Включение в наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается в случаях, предусмотренных законом, указами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации, либо по разрешению, выданному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полные или сокращенные наименования федеральных органов государственной власти не могут использоваться в наименованиях юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных законом, указами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Некоммерческая организация, наименование которой зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования.

Использование в наименовании некоммерческой организации официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами).

Официальное наименование Российская Федерация или Россия, а также слова, производные от этого наименования, используются без разрешения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, в наименованиях:

1) централизованных религиозных организаций, структуры которых действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной регистрации;

2) некоммерческих организаций, созданных на основании федеральных законов, а также в соответствии с актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

3) общероссийских общественных объединений;

4) структурных подразделений общероссийских общественных объединений    в случае использования в наименованиях указанных структурных подразделений полного наименования такого общественного объединения;

5) некоммерческих организаций, единственным учредителем которых является юридическое лицо, созданное на основании актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, или юридическое лицо, использующее в своем наименовании официальное наименование Российская Федерация или Россия, а также слова, производные от этого наименования, в силу закона или в соответствии с разрешением, полученным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае использования в наименованиях указанных некоммерческих организаций полного наименования учредившего их юридического лица;

6) общероссийских и общероссийских отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей.

Согласно статье 28 ФЗ «Об общественных объединениях» официальное наименование общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер его деятельности.

В наименовании общественного объединения не допускается использование наименований органов государственной власти, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, или наименований, сходных с указанными наименованиями до степени смешения, а также наименований существующих в Российской Федерации политических партий без их согласия или политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ «О политических партиях». 

В наименованиях общественных объединений, за исключением наименований политических партий, не могут содержаться слова «политическая», «партия» и образованные на их основе слова и словосочетания.

Общественное объединение, за исключением политической партии, имеет право использовать в своем наименовании имя гражданина. Общественное объединение использует имя гражданина только с его письменного согласия или с письменного согласия его законных представителей.

______________

 9. В нарушение пункта 5 статьи 50 ГК РФ некоммерческие организации, уставом которых предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, не имеют достаточное для осуществления указанной деятельности имущество.

 Согласно пункту 5 статьи 50 ГК РФ некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.

Статьей 14 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ 

«Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что размер уставного капитала общества должен быть не менее чем десять тысяч рублей.

____________

 10. В нарушение пункта 5 статьи 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» и статей 20, 24 ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения и иные некоммерческие организации используют символику, описание которой не содержится в их уставе, а также используют символику совпадающую с государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований.

 В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

Символика некоммерческих организаций должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности.

Символика некоммерческих организаций не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, символикой иностранных государств, а также с символикой международных организаций.

В качестве символики некоммерческой организации не могут быть использованы эмблемы и иные символы, описание которых ранее включено в устав существующей в Российской Федерации политической партии, а также эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена.

Символика некоммерческих организаций не должна порочить Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации, флаги, гербы и гимны субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных государств, религиозные символы, а также оскорблять расовые, национальные или религиозные чувства.

Согласно статьям 20 и 24 ФЗ «Об общественных объединениях» в случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения.

Общественные объединения вправе иметь символику: эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги, а также гимны.

Символика общественных объединений не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, символикой иностранных государств, а также с символикой международных организаций.

В качестве символики общественного объединения не могут быть использованы эмблемы и иные символы, описание которых ранее включено в устав существующей в Российской Федерации политической партии, а также эмблемы  и иные символы организаций, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена.

Символика общественных объединений не должна порочить Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации, флаги, гербы и гимны субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных государств, религиозные символы, а также оскорблять расовые, национальные или религиозные чувства.

_____________

11. В нарушение пункта 4 статьи 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» печать некоммерческой организации не содержат полного наименования Организации. 

 В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке.

____________

12. Некоммерческие организации, зарегистрированные в организационно-правовой форме «фонд» в нарушение пункта 2 статьи 123.18 ГК РФ и пункта 2 статьи 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» не публикуют ежегодно отчеты об использовании своего имущества.

 В соответствии с пунктом 2 статьи 123.18 ГК РФ и пунктом 2 статьи 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» ежегодно фонд обязан опубликовывать отчеты об использовании своего имущества.

____________

 13. Некоммерческие организации, зарегистрированные в организационно-правовой форме «фонд» в нарушение пункта 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее – ФЗ «Об аудиторской деятельности») не проводят обязательный ежегодный аудит организации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит проводится в случае если организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, организацией, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, страховой организацией, клиринговой организацией, обществом взаимного страхования, организатором торговли, негосударственным пенсионным или иным фондом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда (за исключением государственных внебюджетных фондов).

В силу части 2 статьи 5 ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит проводится ежегодно.

_____________

14. Некоммерческие организации, зарегистрированные в организационно-правовой форме «автономная некоммерческая организация» в нарушение пункта 5 статьи 123.24 ГК РФ осуществляют предпринимательскую деятельность не создавая хозяйственные общества или участвуя в них.

 В соответствии с пунктом 5 статьи 123.24 ГК РФ автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них.

_____________

15. В нарушение пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статьи  29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения и  иные  некоммерческие организации при проведении Управлением плановых проверок их деятельности не представляют в Управление необходимые для проверки документы.

 В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано представлять по запросу Управления, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также оказывать содействие в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации. 

______________

 16. В нарушение части 5 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») наименования образовательных некоммерческих организаций не содержат тип образовательной организации, предусмотренный действующим законодательством.

 Согласно части 5 статьи 23 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 23 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;

4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы:

1) организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам;

2) организация дополнительного профессионального образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

_____________

 17. В нарушение части 2 статьи 25 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставах образовательных некоммерческих организациях не содержится информация, предусмотренная ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 25 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация:

1) тип образовательной организации;

2) учредитель или учредители образовательной организации;

3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности;

4) структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.

__________________

 18. В нарушение части 2 статьи 51 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» кандидаты на должность руководителя образовательной некоммерческой организации, не соответствуют требованиям, предусмотренным ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

 Согласно части 2 статьи 51 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» кандидаты на должность руководителя образовательной некоммерческой организации должны иметь высшее образование и соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам.

__________________

В целях недопущения нарушений действующего законодательства в деятельности некоммерческих организаций специалисты Управления разъясняют представителям некоммерческих организаций их обязанность по предоставлению соответствующей отчетности в Управление, порядок заполнения отчетов некоммерческих организаций, требования к наименованиям, символике и уставам некоммерческих организаций.

В отделе разработаны информационные листы по отчетности некоммерческих организаций, которые вручаются представителям некоммерческих организаций.

Формы отчетов и образцы заполнения отчетов некоммерческими организациями размещены на стендах и на Интернет-сайте Управления.  

Интернет-сайт Управления, содержит информацию, предусмотренную Административным регламентом, регулирующим исполнение государственной функции в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций.

В целях обеспечения информирования граждан осуществляется постоянное обновление сведений о деятельности отдела, в том числе об изменениях действующего законодательства, на Интернет-сайте Управления.

Также, в целях организации работы по информированию населения о деятельности Управления, участия в правовом просвещении граждан осуществляется взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам реализации Управлением полномочий в сфере государственной регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций. 

20 апреля 2020 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).